输配电价水平与电网投资显著相关，并带有明显的电网发展阶段特征，同时，受政策影响较大。我国输配电价与欧美等典型国家相比处于较低水平。近几年由于电网发展进入相对平稳期，在输配电价改革推动下，我国输配电价逐年降低。从中长期来看，我国输配电价将基本保持稳定并小幅上涨。

从价格水平来看，与欧美等典型国家相比较，我国输配电价处于较低水平。2020年，美国、中国、法国、德国等国家（地区）输配电价水平为0.018～0.088美元/（kW•h），平均输配电价0.041美元/（kW•h），我国的输配电价为0.027美元/（kW•h）]。

图1 2020年部分国家（地区）输配电价水平比较

从价格走势来看，市场化成熟国家输配电价保持高位稳定，我国电网建设从快速发展进入相对平稳期，近几年输配电价经政策调控逐年降低。2002年厂网分开以来，我国推进农网升级改造和县公司上划、加快了电网建设，输配电价持续上涨；2016以来，新一轮输配电价改革确立了“准许成本加合理收益”的输配电价机制，输配电价开始下降；2018年、2019年，我国连续降低一般工商业电价，出台了包括临时性降低输配电价、降低增值税措施、降低电网企业固定资产平均折旧率等措施，输配电价进一步降低；2020年，受新冠疫情影响，工商业电力用户统一按原到户电价水平的95%结算，基本由电网企业承担，我国输配电价进一步降低。2015-2020年累计降低3分钱/（kW•h）。

图2 部分国家近年输配电价走势比较

从中美对比来看，我国输配电价低于美国。由于电网改造和建设投资的增加，美国近十年来输配电价稳步上涨。我国输配电价保持较低水平的主要原因：一是我国电网实行统一规划与建设，电网行业具有典型的规模经济性；二是我国电网设施造价较低，相同电压等级输电线路造价，美国比中国高50%以上；三是我国电网成本管控较好，单位电量运维费较低；四是我国电网企业利润率远低于美国，电网净利率显著低于美国监管利润率。

图3 中美输配电价水平比较

从中长期来看，为支撑双碳发展，新能源大规模接入将一定程度上推高电网投资。综合考虑负荷增长、新能源消纳需求、电网资产寿命周期等影响，我国输配电价将基本保持稳定并小幅上涨。（国家发改委运行局供稿）