国家发展改革委外资司

2021年，全球经济震荡复苏，大宗商品价格上涨，通胀持续升温，美联储削减购债规模及退出宽松预期逐步强化，美国国债基准收益率震荡上行，国际金融市场波动加剧。面对复杂的外部环境，国家发展改革委按照“控制总量、优化结构、服务实体、防范风险”的原则，平衡好支持企业利用国外低成本资金提高国际化经营水平与防控外债风险之间的关系，扎实做好企业中长期外债管理工作。2021年，共有335家中资企业境外发行中长期债券592笔，金额合计1946亿美元，维持亚洲（除日本）G3债券第一大发行体地位。总体看，中资境外债发行主体日趋多元，优质企业发行规模占比提升，综合融资成本显著下降，绿色债券发行活跃，可持续发展类债券更加多元，服务实体经济效果更加明显，支持国家重大战略和重点领域作用更加突出，实现了提质增效。

融资成本逆势下降，更好服务实体经济发展。2021年，美国国债各年期收益率均呈上升趋势，其中1年期收益率由年初的0.106%上升至0.389%，3年期收益率由年初的0.167%上升至0.987%，10年期收益率由年初的0.933%上升至1.556%。在基准利率上升的背景下，2021年中资境外债券平均发行票息仍较2020年大幅下降。据公开市场统计，2021年中资企业境外债券加权平均成本为3.09%，比上年下降67个基点。其中工业企业加权平均成本为2.43%，下降17个基点；信息技术企业加权平均成本为2.18%，下降33个基点，有力支持了实体经济发展。

投资级债券占比上升，更多优质企业亮相国际资本市场。2021年，投资级债券发行规模占总发行规模的63.3%，较上年提高4.5个百分点。其中，投资级城投债成为主要增量，信用资质受到国际资本市场的认可，发行66笔，上升113%，发行规模191.3亿美元，上升94.2%。以科技互联网和新能源汽车行业为主的新兴产业行业龙头也不断亮相美元债市场，融资需求旺盛，受到市场广泛关注。

可持续发展类债券类型和发行主体更加多元，助力经济社会绿色低碳转型。2021年，可持续发展类债券发行持续活跃，据公开市场统计，中资企业境外发行中长期绿色债券58笔，金额214.7亿美元，比上年增长162.8%；可持续发展债券12笔，金额59.1亿美元，是2020年的12倍；可持续发展挂钩债券、转型债券等新品种不断涌现。从行业分布来看，发行主体更加多元，改变了以往金融机构作为绿色类债券主要发行主体的情况，全面覆盖了金融机构、央企、地方国有企业、房地产企业等板块。

下一步，国家发展改革委将完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实中央经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，按照“控制总量、优化结构、服务实体、防范风险”的原则，继续鼓励和支持优质企业合理利用中长期外债用于科技创新、先进制造、绿色发展、新型基础设施等重点领域，积极引导企业优化外债利率和期限结构，坚决遏制新增地方政府隐性债务，有效防范外债风险，更好发挥企业中长期外债在服务高质量发展和加快构建新发展格局中的积极作用。