原标题：全国人大代表黄细花： 推行“时间银行”缓解养老供需矛盾

3月5日是学雷锋纪念日，当天 ，十三届全国人大五次会议在京开幕。与以往不同的是，全国人大代表黄细花是带着手套和垃圾袋等“捡跑”工具来北京的，她希望把“捡跑”这项志愿服务带到全国“两会”。同时她建议，推行志愿服务“时间银行”，创新互助养老新模式，以破解当前越发严峻的社会老龄化难题。

黄细花解释称，“时间银行”是指各年龄阶段的人参与志愿服务活动，积累服务时数，待自己有需要时，可享受同等时数的免费服务。狭义上是指相对年轻的老人志愿者为高龄老人提供服务，积累服务时数，待自己有需要时，可享受同等时数的免费服务。

黄细花说，“我国已进入人口老龄化社会，但目前我国的公共养老服务供给有限，且社会化服务价格水平较高。”“时间银行”互助养老模式不仅是低成本应对人口老龄化的选择，还可以把不同年龄的健康老人动员起来实现服务互换，最大限度地发挥人力、物力和财力等资源的作用，化解养老供需矛盾，是确保全体老年人共享全面建成小康社会新成果的有益尝试。

黄细花建议，为更好地推行“时间银行”互助养老模式，要制定“时间银行”管理制度机制；同时要加大宣传，提高社会公众知晓率、参与率和支持率；还要积极推进“时间银行”信息化建设，通过“互联网+养老”模式，让“时间银行”真正为养老服务。

同时，黄细花首批提交了6条关于志愿服务的建议，她从培养青少年学雷锋志愿者服务意识、参与志愿服务纳入各级领导干部实绩考核、开展乡村振兴志愿服务等角度，提出了“全民志愿者”理念，即最大限度地发动群众参与文明实践志愿服务，让每一个人都争相成为志愿者。

就如何将志愿服务进行规范化、制度化，黄细花也提出了一系列建议，包括加大对志愿服务的支持力度、经费支持、购买保险等。比如，出台全国性政策，将志愿服务基本保险纳入政府财政预算；出台更多礼遇志愿者举措，全面提升志愿者获得感和认同感。她还建议参照中央做法，推动各地成立志愿服务基金会，归当地文明办联系指导；建议财政部推动各地将志愿服务工作经费纳入当地财政预算，合理安排志愿服务所需资金。（记者 陈海峰）